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《国企党建》刊载集团党委书记、董事长代平署名文章《坚持党建引领 深化混合所有制改革》

发布时间:2021-04-02  来源:四川省商业投资集团 

编者按:《国企党建》杂志在2021年3月号刊登了集团党委书记、董事长代平署名文章《坚持党建引领 深化混合所有制改革》,该文章周全阐述了lol外围投注认真落实党中心、省委党的建设和国资国企改革有关部署要求,在周全深化国企改革中始终坚持党的领导和加强党的建设,积极推进混合所有制度改革,转换经营机制,不竭增强国有成本的带动力、影响力和竞争力,努力实现国有成本的保值增值。全文具有较高的理论研究价值,充实总结了集团混合所有制改革经验,现将该文章进行转发,供广大干部职工参考学习。


文章链接:

https://mp.weixin./s/x8Ip3EdMzvdk6GCKq31CyA


坚持党建引领 深化混合所有制改革

文/ 代平

党的十八大以来,lol外围投注认真落实党中心、省委党的建设和国资国企改革有关部署要求,在周全深化国企改革中始终坚持党的领导和加强党的建设,积极推进混合所有制度改革,转换经营机制,不竭增强国有成本的带动力、影响力和竞争力,努力实现国有成本的保值增值。2020年,集团营业收入、利润、总资产别离实现了18.8%、12.3%、37.1%的增长,步入中国企业500强、中国办事业企业200强,旗下混改企业呈现出强劲的成长势头。


严把标的目的,以“三个第一”确保中心、省委国资国企改革的重大决策部署落地落实,实现企业混改工作举措与上级要求相一致。一是第一时间通过党委会、中心组理论学习、专题党课和组织商投大讲堂、宣讲团等多种形式,传达学习和研究落实习近平总书记有关国资国企改革、党的建设指示精神和中心、省委国资国企改革重大决策部署。把推进“混合所有制改革”作为集团国企改革“双百步履”和“国企改革三年步履”主要内容。二是坚持第一时间成立领导小组及改革办公室,第一时间制订工作方案,细化工作办法,层层落实工作责任,倒排工期,全程督查督办,毫不摆荡把坚持党的领导和加强党的建设贯穿企业混改全过程、各方面,扎实推进混合所有制改革。


抓实抓细,以“两个成立”统筹推进混合所有制企业改革,实现企业混改工作规范与制度机制相统一。一是成立一套制度规范混改。集团制订了《推进混合所有制改革指导意见》《推进混合所有制改革总体方案》以及《引入战略投资者实施混改操作指引》《推进员工持股操作指引》等制度,构建混改“1+N”制度体系。集团别离从资金、资源和政策3个方面提出12项办法撑持企业实施混改。二是成立混改企业贮备库稳步推进混改。集团成立了“三个一批”(存量企业引进一批、增量业务合资新设一批、混改企业员工持股一批)共32户混改企业名单,积极开展混改资源对接。2020年底,集团混改企业户数到达60户,占企业总数的 49%,混合成本率达到55%。混改后利润增长企业占62%,下降仅3%。


结合实际,以“三个坚持”推进混改企业党的领导和党的建设,实现企业混改党建与完善法人治理相统一。一是坚持“四同步”“四对接”,推进混合所有制企业基层党组织规范化建设。认真落实《中国共产党国有企业基层组织工作条例(试行)》,制订《加强基层党组织规范化建设意见》和《基层党组织设置工作指引》,指导控股和相对控股企业基层党组织“应建必建”,实现集团旗下混改企业党组织建设和党的工作全覆盖。对兼并重组混改企业,及时理顺党组织隶属关系,先后完成四川省利民制药公司等企业党支部从地方治理划转到集团党委治理。在四川省中药材医疗科技有限责任公司等混合所有制企业组建时,就督促指导企业同时完成党支部设置、党建工作机构成立和党组织书记、党务干部的配备。对四川省外贸集团成都进出口有限责任公司、四川省长江机电有限公司等党员人数较少暂不具备单独组建党支部条件的混改企业,通过与集团旗下财富相关、地域相邻企业成立联合党支部,加强党建工作覆盖。目前,集团旗下混改企业中,设立党委1个、总支3个,支部22个。二是坚持将党的领导融入公司治理,把党的制度优势转化为企业治理效能。集团党委出台《党建入章工作指引》,对控股、参股类混合所有制企业章程明确党组织的职责权限、机构设置、运行机制、基础保障等主要事项,落实党组织在混改公司治理布局中的法定地位。制订《部属企业党组织参与重大决策工作指引》,坚持党委在控股和相对控股企业重大决策中前置,支部参与重大决策。目前,集团及旗下企业全部成立完善了“三重一大”清单和议事规则,严格区分党委会、董事会、总经理办公会权责边界,实现重大事项决策党组织会议前置讨论。三是坚持党管干部原则,强化混改企业领导班子建设。在推进混改企业“三会一层”建设中,通过选派优秀党员进入领导班子,国有公司股东通过向国有控股(或相对控股)企业委派董事、监事等形式,加强对企业的监管力度,除一家混改企业董事长为民主党派人士外,其余全部实现了党组织书记、董事长“一肩挑”,领导班子均实现“双向进入、交叉任职”。目前,集团控股和相对控股企业党组织全部由集团选派党组织书记并指导党建工作。


优化机制,以“三个鞭策”激发混改企业活力,实现企业混改科学管控与激励约束相统一。一是以党建带群建鞭策混改企业文化建设。集团积极构建“党委领导—支部实施—党员参与”三级联动机制,坚持以党建带群建,弘扬“同心同德讲忠诚、安危与共讲干净、同步成长讲担当”商投文化,着力打造活力、和谐、魅力商投,引导混改企业充实融入商投文化,积极承担社会责任。省中药材公司、利民制药别离在抗疫和扶贫工作中荣获全省抗疫先进集体、全省对口帮扶藏区彝区贫困县先进集体称号。二是以“三项制度改革”为抓实鞭策人才步队建设。集团在旗下企业混改中,积极构建“权责明确、奖惩分明、特点突出、流动有序”的职业经理人“引、管、考、退”全过程治理机制,通过混改引入修正药业、汉方药专家高崎隆次等优秀团队。按照“约束与激励并重、收益与风险共担”的原则,探索多种中持久激励方式。新设混改企业周全试行业绩对赌,董事会向经营层充实授权,由经营层或合伙人对业绩回报进行兜底,既有效激发经营层活力,同时又确保国有资产保值增值。在混合所有制企业推行主干员工持股,拔取物流信息办事公司等6户企业作为试点单位,促使员工从“打工者”向“合伙人”的角色转变,企业混改后已实施员工持股、跟投等企业的户数占6.7%。三是以差异化管控和监管鞭策混改企业规范治理。集团制订《投资治理办法》,将企业分为A、B、C三类,按照集团直接或间接持有的全资、绝对控股以及实际治理控制、对其有重大影响和其他混改公司,对应成立投资治理、融资治理、预算治理、财政及资金治理、人力资源治理等方面的相关制度,采纳差异化管控方式推进混改企业规范治理。集团通过制订《关于二级企业党风廉洁建设责任制查核和责任追究办法》和《部属企业违规经营投资责任追究试行办法》等制度,为强化国资监管提供了制度保障。目前,暂未发现混改中国有资产流失、混改后企业管控不到位的情况。省中药材公司2018年引进修正药业后,按照“完善治理、强化激励、突出主业、提高效率”的混改方针,通过国有企业监督机制和民营企业市场化激励机制的充实融合,形成法人治理布局合理、激励约束机制并重的良好态势,有效防止国有资产流失,实现国有成本和民营成本的合力与双赢。2020年,省中药材公司规模、利润、资产总额别离比引进民营成本前增长178 %、571 %、105 %。


(作者系四川省商业投资集团党委书记、董事长) 本文来源:2021年《国企·党建》3月号刊登文章



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